La destinazione urbanistica di un'area prevista dal piano regolatore generale non può essere derogata o modificata mediante una delibera comunale di individuazione di siti e lotti per interventi di edilizia residenziale sociale, ai sensi dell'art. 7, comma 4, della legge regionale n. 19/2009 (c.d. "piano casa"), senza il previo espletamento dell'intero procedimento di variante urbanistica disciplinato dalla legge regionale n. 16/2004. Pertanto, in assenza del completamento di tale procedimento, l'intervento edilizio progettato in contrasto con la destinazione di zona vigente non può essere assentito, neppure in via di silenzio-assenso, in quanto carente del requisito di conformità urbanistica necessario per il rilascio del permesso di costruire. L'amministrazione comunale è tenuta a valutare la conformità dell'intervento edilizio alla normativa urbanistica vigente, senza poter disapplicare o ignorare le prescrizioni dello strumento urbanistico generale, anche laddove sia stata adottata una delibera comunale che individui l'area come idonea per interventi di edilizia residenziale sociale, in quanto tale delibera, in assenza della conclusione del procedimento di variante, non è di per sé sufficiente a modificare la destinazione urbanistica dell'area. Il mancato rispetto della procedura di variante urbanistica prevista dalla legge regionale n. 16/2004 comporta l'illegittimità del provvedimento comunale che autorizzi l'intervento edilizio in contrasto con la destinazione di zona del piano regolatore generale.