Il rilascio di un permesso di costruire in assenza di preventiva approvazione di uno strumento urbanistico attuativo, ove previsto dallo strumento urbanistico generale, è illegittimo, anche in presenza di un sufficiente livello di urbanizzazione primaria e secondaria dell'area di intervento. L'indefettibilità dello strumento urbanistico attuativo non viene meno nelle ipotesi di zone già edificate, esposte al rischio di compromissione di valori urbanistici, nelle quali la pianificazione può ancora conseguire l'effetto di correggere e compensare il disordine edificativo in atto, raccordando armonicamente le nuove costruzioni col preesistente aggregato urbano e potenziando le opere di urbanizzazione esistenti. L'amministrazione può, pertanto, legittimamente annullare d'ufficio un permesso di costruire rilasciato in assenza di tale presupposto, senza che ciò comporti una violazione del principio di affidamento, atteso che l'ordinaria diligenza avrebbe dovuto indurre i privati a vigilare sulla conformità dell'intervento edilizio alle prescrizioni urbanistiche.