Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento della domanda, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità e l'annullabilità del provvedimento finale, salvo che l'amministrazione dimostri che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. L'omissione di tale comunicazione preclude al privato la possibilità di interloquire e di rappresentare le proprie ragioni prima della conclusione del procedimento, in violazione del principio di partecipazione procedimentale. Pertanto, il giudice amministrativo è tenuto ad annullare il provvedimento impugnato qualora l'amministrazione non abbia rispettato tale obbligo, a meno che non dimostri che il contenuto del provvedimento non sarebbe comunque potuto essere diverso. La mancata comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento della domanda costituisce, dunque, un vizio procedimentale che determina l'illegittimità del provvedimento finale, salvo l'ipotesi eccezionale prevista dall'art. 21-octies, comma 2, secondo periodo, della legge n. 241/1990.