La modifica di destinazione urbanistica di un'area, anche se precedentemente edificabile, è legittima se motivata dall'esigenza di tutelare preminenti interessi pubblici di salvaguardia paesaggistica e ambientale, come l'esistenza di vincoli di inedificabilità derivanti da leggi statali o regionali, senza che sia necessaria una nuova pubblicazione del piano regolatore generale. L'adeguamento dello strumento urbanistico comunale alle prescrizioni del piano territoriale regionale, finalizzato alla tutela del paesaggio e dell'ambiente, rientra nell'ambito di un unico procedimento di formazione progressiva del disegno relativo alla programmazione generale del territorio, senza che ciò comporti l'obbligo di ripubblicazione del piano. La presenza di vincoli di inedificabilità, anche sopravvenuti, è di per sé sufficiente a giustificare la riclassificazione di aree precedentemente edificabili, senza che sia necessaria un'analitica motivazione in ordine alla modifica di destinazione, atteso che tale modifica è imposta dalle esigenze di tutela paesaggistica ed ambientale. L'adeguamento dello strumento urbanistico comunale al piano territoriale regionale, anche se adottato e non ancora definitivamente approvato, non richiede una specifica variante, ma può avvenire nell'ambito del medesimo procedimento di formazione del piano regolatore generale.