Il consumo immediato di prodotti alimentari da asporto all'interno di esercizi di vicinato autorizzati alla vendita si distingue dalla somministrazione di alimenti e bevande in base a un criterio sostanziale di accessorietà rispetto alla vendita da asporto, che deve mantenere un carattere prevalente e funzionale. L'assenza di servizio assistito, richiamata dalla normativa, va intesa come criterio funzionale che rinvia a un concreto assetto dell'organizzazione dell'offerta, volto a mantenere il consumo sul posto come una semplice facoltà della clientela, e non si esaurisce nella mera assenza di camerieri, ma include tutto ciò che è necessario al consumo tipico della somministrazione ordinaria, come le attrezzature, le modalità di presentazione e offerta dei prodotti, nonché le concrete dinamiche ed interrelazioni tra le componenti oggettive del locale, inclusi gli arredi. Pertanto, la presenza di arredi idonei di per sé a consentire la somministrazione assistita, unitamente a modalità di offerta non compatibili con la vendita da asporto, possono fondare il convincimento dell'amministrazione che l'offerta del servizio sia orientata a un consumo sul posto con modalità similari o coincidenti con la somministrazione assistita, legittimando il divieto di prosecuzione di tale attività abusiva. La possibilità di adeguamento a nuove disposizioni regolamentari non comporta in alcun modo una sanatoria di attività irregolari o non corrispondenti al quadro normativo previgente.