Il Comune ha il dovere di ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate senza i necessari titoli abilitativi, anche in zone sottoposte a vincolo paesaggistico, in quanto tale misura ripristinatoria costituisce un atto dovuto e vincolato, non soggetto a valutazioni discrezionali. L'onere di provare la legittima preesistenza dell'opera abusiva grava sul privato, non sull'Amministrazione, la quale è tenuta ad esercitare il proprio potere sanzionatorio in presenza di un'opera priva di idoneo titolo edilizio e paesaggistico. La domanda di condono edilizio, in pendenza dei relativi termini, comporta la sospensione de iure di ogni attività repressiva degli abusi edilizi, rendendo illegittime le ingiunzioni di demolizione adottate in violazione di tale principio. Tuttavia, tale sospensione non opera per le opere non incluse nella richiesta di condono, per le quali l'Amministrazione deve procedere all'ordine di demolizione ai sensi dell'art. 27 del D.P.R. n. 380/2001. La competenza ad adottare il provvedimento di demolizione spetta al dirigente comunale o al responsabile del competente ufficio comunale, in virtù della normativa statale che ha attribuito tale potere alla dirigenza, superando la pregressa competenza del Sindaco.