Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di concessione di suolo demaniale presentata dal privato, in assenza di una motivata decisione, integra un comportamento illegittimo che obbliga l'amministrazione a concludere il procedimento, valutando la richiesta nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Ove il canone concessorio richiesto risulti eccessivamente oneroso per il privato, l'amministrazione è tenuta a disporre la pubblicazione dell'istanza per consentire eventuali domande concorrenti o osservazioni, al fine di determinare il canone in modo equo e proporzionato, contemperando gli interessi pubblici e privati coinvolti. L'adozione del provvedimento concessorio, anche in sede giurisdizionale, comporta la cessazione della materia del contendere, con compensazione parziale delle spese di giudizio laddove l'inerzia iniziale dell'amministrazione abbia reso necessario il ricorso alla tutela giurisdizionale.