La pianificazione urbanistica comunale, caratterizzata da ampia discrezionalità, può legittimamente prevedere la trasformazione di aree private in parcheggi pubblici, anche su proposta di un operatore privato, purché tale scelta sia sorretta da un interesse pubblico e non si traduca in uno sviamento a favore di interessi particolari. In tali ipotesi, il proprietario dell'area non vanta una aspettativa qualificata al mantenimento della destinazione urbanistica originaria, essendo sufficiente che l'amministrazione motivi adeguatamente le ragioni di fondo che giustificano il nuovo assetto pianificatorio e che predisponga un sistema di compensazione urbanistica che consenta al proprietario di sfruttare i diritti edificatori acquisiti, anche mediante il loro trasferimento, secondo le modalità disciplinate dalle norme di piano. Il mancato accoglimento delle osservazioni del proprietario non richiede una puntuale motivazione, essendo sufficiente che l'amministrazione abbia esaminato e ritenuto le stesse in contrasto con gli interessi pubblici sottesi alla variante. Pertanto, la previsione di un vincolo di destinazione a parcheggio pubblico su un'area privata, accompagnata da un sistema di compensazione urbanistica, non integra una violazione del diritto di proprietà, né una disparità di trattamento, purché siano rispettati i principi di proporzionalità e ragionevolezza nell'individuazione delle modalità attuative.