Il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa impone all'Amministrazione, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, di adottare provvedimenti sanzionatori che comportino il minor sacrificio possibile per il destinatario, previa adeguata ponderazione degli interessi pubblici e privati coinvolti. Pertanto, l'irrogazione di una sanzione particolarmente grave, quale l'espulsione, deve essere sorretta da una motivazione dettagliata che dia conto dell'effettiva necessità di tale misura in relazione alla condotta censurata e all'interesse pubblico perseguito, nonché dell'avvenuto bilanciamento con le contrapposte esigenze del destinatario. In mancanza di tale motivazione, il provvedimento sanzionatorio risulta adottato in violazione del principio di proporzionalità e dell'obbligo di adeguata motivazione di cui all'art. 3 della L. n. 241/1990.