La destinazione di un'area privata a parco pubblico (sottozona F6) da parte dello strumento urbanistico comunale costituisce un vincolo di natura conformativa e non espropriativa, in quanto non implica la necessaria ablazione del bene, ma solo la conformazione del diritto di proprietà nell'ambito dell'interesse pubblico generale perseguito dalla pianificazione urbanistica. Tale vincolo, pur caratterizzato da una disciplina specifica per la realizzazione di determinate attrezzature e infrastrutture, non è soggetto a termini di decadenza, essendo espressione della potestà conformativa del pianificatore, il quale gode di ampia discrezionalità nel definire le destinazioni d'uso del territorio, purché nel rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. Pertanto, il proprietario dell'area può sfruttare il proprio diritto dominicale, anche attraverso iniziative imprenditoriali private o promiscue, purché nel rispetto della vocazione pubblica e ricreativa impressa all'area dallo strumento urbanistico. L'attribuzione di un indice edificatorio, lungi dal configurare un vincolo espropriativo, costituisce piuttosto l'evidenza della possibilità di esercitare il diritto di proprietà in modo conforme alla destinazione impressa all'area, consentendo al proprietario di trarre uno sfruttamento ed una connessa redditività in relazione alle finalità di interesse pubblico perseguite dalla pianificazione urbanistica.