Il mancato rispetto del termine di 180 giorni previsto per il procedimento di rilascio dell'autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, di cui all'art. 12 del d.lgs. n. 387/2003, comporta l'obbligo per l'amministrazione procedente di pronunciarsi espressamente sull'istanza, in ossequio ai principi di semplificazione, celerità e favor legis che informano tale disciplina, volta a favorire la realizzazione di tali impianti. Infatti, la fissazione di un termine procedimentale di durata massima, ancorché non perentorio, mira a garantire la certezza dei tempi dell'azione amministrativa, sicché il suo inutile decorso qualifica la condotta dell'amministrazione come inadempimento ai sensi dell'art. 2 della l. n. 241/1990, imponendole l'obbligo di provvedere espressamente sull'istanza, positivamente o negativamente, entro un congruo termine. Tale principio si applica anche nel caso in cui l'amministrazione ritenga sussistenti profili ostativi all'accoglimento della domanda, in quanto la valutazione di tali aspetti deve essere effettuata nell'ambito della conferenza di servizi, quale sede deputata all'esame e all'approfondimento di tutte le questioni rilevanti ai fini del rilascio dell'autorizzazione unica.