L'autorizzazione paesaggistica costituisce un atto autonomo e presupposto rispetto al permesso di costruire o agli altri titoli legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio, in quanto i due atti sono posti a tutela di interessi pubblici diversi. Tra l'autorizzazione paesaggistica e il permesso di costruire vi è un rapporto di presupposizione necessitata e strumentale, per cui il rilascio di uno dei due atti di assenso non comporta il necessario rilascio anche dell'altro. Ciascuno dei due provvedimenti ha un proprio regime, propri parametri di giudizio e proprie vicende, sicché la mancanza del necessario titolo edilizio non consente la realizzazione di un'opera anche se per la stessa sia stato rilasciato l'atto di assenso a fini paesaggistici. L'autonomia sul versante della legittimità dei due provvedimenti implica che l'annullamento dell'autorizzazione paesaggistica comporta l'annullamento del permesso di costruire, con conseguente necessità di un nuovo riesame da parte dell'amministrazione competente.