Il divieto di edificazione nella fascia di rispetto costiero di 150 metri dalla battigia, previsto dall'art. 15 della L.R. n. 78/1976, è un vincolo assoluto e diretto, che si impone non solo alle amministrazioni comunali in sede di formazione degli strumenti urbanistici, ma anche ai privati che intendano procedere a lavori di costruzione entro tale fascia. Pertanto, sono escluse dalla concessione o autorizzazione in sanatoria tutte le costruzioni eseguite in violazione di tale divieto, ad eccezione di quelle iniziate prima dell'entrata in vigore della legge regionale n. 78/1976 e le cui strutture essenziali siano state portate a compimento entro il 31 dicembre 1976. L'onere della prova in ordine alla data di realizzazione dell'immobile abusivo ricade sul privato che ha commesso l'abuso, il quale deve fornire inconfutabili atti o documenti che offrano la ragionevole certezza dell'epoca di realizzazione del manufatto. In mancanza di tale prova, il diniego della concessione edilizia in sanatoria è legittimo, così come l'ordinanza di demolizione dell'opera abusiva, in quanto realizzata in violazione del divieto di edificazione nella fascia di rispetto costiero. Il silenzio-assenso non opera in tali ipotesi, in quanto l'eventuale inerzia dell'amministrazione non può far guadagnare agli interessati un risultato che gli stessi non potrebbero mai conseguire in virtù di provvedimento espresso.