Il giudice penale, in presenza di norme che sanzionano l'inottemperanza a un ordine della pubblica amministrazione, deve verificare la legittimità del provvedimento amministrativo presupposto del reato, sia sotto il profilo sostanziale che formale, con riferimento a tutti i vizi tipici di illegittimità, ovvero violazione di legge, incompetenza ed eccesso di potere. La motivazione del provvedimento amministrativo, pur potendo essere succinta, non può ridursi alla mera ripetizione delle disposizioni normative, ma deve indicare specificamente il motivo che ha impedito di ricorrere a soluzioni alternative, come il trattenimento presso un centro di permanenza temporanea o l'espulsione immediata. L'illegittimità del provvedimento amministrativo, per carenza di motivazione, comporta l'esclusione dell'illiceità della condotta di inottemperanza da parte del destinatario.