Il provvedimento di revoca di un'autorizzazione amministrativa per l'esercizio di un'attività commerciale, adottato dal Comune su richiesta della Prefettura per esigenze di pubblica sicurezza ai sensi dell'art. 19 del d.P.R. n. 616/1977, deve essere sorretto da un corredo istruttorio e motivazionale adeguato e completo, tale da dimostrare in modo concreto e specifico il pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica derivante dallo svolgimento dell'attività economica. Pur essendo la richiesta prefettizia di natura vincolante per il Comune, l'amministrazione comunale non può esimersi da una valutazione critica e approfondita degli elementi posti a fondamento della richiesta, dovendo verificare la loro idoneità a giustificare la misura ablativa, particolarmente incisiva sulla libertà di iniziativa economica. Pertanto, la mera esistenza di precedenti penali o di polizia a carico del titolare dell'attività, ovvero di suoi familiari, senza una dimostrata connessione diretta con l'esercizio commerciale, non è sufficiente a legittimare la revoca dell'autorizzazione, la quale rappresenta l'extrema ratio a fronte di un pericolo concreto e attuale per la pubblica sicurezza. L'amministrazione è tenuta a compiere un'istruttoria completa e una valutazione ponderata degli elementi di fatto, contemperando adeguatamente l'interesse pubblico alla sicurezza con la libertà di iniziativa economica del privato.