Il mancato adempimento dell'ordine di demolizione di un immobile abusivo entro il termine di novanta giorni comporta l'acquisizione automatica e di diritto dell'opera e dell'area di sedime al patrimonio del Comune, quale sanzione amministrativa. Tuttavia, tale effetto acquisitivo, pur discendendo automaticamente dall'inottemperanza, non esclude la necessità che il suo verificarsi formi oggetto di un atto amministrativo avente carattere dichiarativo, il quale rappresenta l'accertamento ricognitivo della consistenza immobiliare oggetto di trasferimento e costituisce il titolo necessario per l'immissione in possesso e la trascrizione nei registri immobiliari. Il completo perfezionamento della fattispecie acquisitiva è, pertanto, subordinato all'adozione di tale atto provvedimentale, previa comunicazione all'interessato degli esiti dell'accertamento dell'eventuale spontanea ottemperanza all'ordine di demolizione. Ciò al fine di garantire il rispetto del principio di stabilità e certezza delle posizioni giuridiche, nonché del principio di buona amministrazione, assicurando altresì il contraddittorio e il diritto di difesa delle parti. L'applicazione di una sanzione amministrativa particolarmente afflittiva, quale l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale, non può prescindere dal suo formale accertamento e irrogazione, non essendo sufficiente il mero mancato adempimento dell'ordine di demolizione. Inoltre, l'acquisizione non può essere disposta nei confronti del proprietario incolpevole dell'abuso edilizio, essendo necessaria la sussistenza di un elemento soggettivo almeno di carattere colposo in capo al soggetto proprietario che subisce tale sanzione.