L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive costituisce un atto vincolato per il Comune, che è tenuto a emanarlo a seguito del mero accertamento della realizzazione di interventi in assenza di titolo abilitativo o in totale difformità dallo stesso, senza che sia necessaria una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico o una comparazione con gli interessi privati coinvolti. L'interesse pubblico al ripristino della legalità violata è infatti "in re ipsa", prevalente rispetto a qualsiasi posizione di affidamento del privato, che non può mai essere tutelata quando si versi in una situazione di illecito edilizio permanente. L'ordine di demolizione deve essere impartito sia nei confronti del proprietario del suolo, sia nei confronti dell'autore dell'abuso, in quanto responsabile della violazione, senza che assuma rilievo la mancata proprietà del terreno da parte di quest'ultimo. La presentazione di una domanda di sanatoria "a regime" ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 determina solo una temporanea sospensione dell'efficacia dell'ordinanza di demolizione, che riacquista piena operatività in caso di rigetto della richiesta di accertamento di conformità, senza necessità di un nuovo provvedimento comunale. Pertanto, il Comune è tenuto a dare immediata esecuzione all'ordine di demolizione di opere abusive realizzate in assenza di titolo o in totale difformità dallo stesso, anche in area sottoposta a vincolo paesaggistico, senza che assumano rilievo eventuali varianti urbanistiche intervenute successivamente o lo stato di degrado del sito, non potendo il vincolo essere disapplicato dall'Ente locale.