Il proprietario di un'area su cui sono stati abbandonati rifiuti da parte di terzi non può essere obbligato a provvedere alla loro rimozione e smaltimento ai sensi dell'art. 192, comma 3, del d.lgs. n. 152/2006, in assenza di elementi che dimostrino la sua responsabilità a titolo di dolo o colpa, come la consapevole tolleranza o la negligente omissione dei dovuti controlli sull'utilizzo del bene. Infatti, il proprietario non può essere gravato di un obbligo di vigilanza e controllo continuo sul proprio immobile locato a terzi, essendo sufficiente che egli si attivi prontamente a fronte di evidenti segnali di un uso illecito dello stesso. Pertanto, l'ordine di rimozione e smaltimento dei rifiuti non può essere legittimamente rivolto al proprietario in assenza di una sua comprovata responsabilità per la condotta illecita del conduttore, dovendo l'amministrazione dimostrare in modo specifico e concreto gli elementi che giustificano l'imputazione di una responsabilità colposa in capo al proprietario.