Il proprietario di un fondo non ha l'obbligo di delimitarne o recintarne lo spazio, in quanto la chiusura del fondo costituisce una mera facoltà e non un obbligo, ai sensi dell'art. 841 c.c. L'amministrazione comunale, pertanto, non può imporre al proprietario la delimitazione dello spazio di sua proprietà, se non per giustificati motivi di ordine pubblico, che devono essere adeguatamente motivati e non possono essere desunti in via presuntiva. Eventuali contrasti tra l'uso del fondo da parte del proprietario e le previsioni di un precedente permesso di costruire devono essere risolti attraverso gli strumenti pubblicistici previsti dall'ordinamento, senza poter imporre unilateralmente al proprietario obblighi di delimitazione o recinzione. La mancata comunicazione di avvio del procedimento e l'assenza di adeguata motivazione rendono illegittimo il provvedimento con cui l'amministrazione comunale ordina al proprietario la delimitazione del fondo di sua proprietà.