L'autorizzazione temporanea per la realizzazione di aree di sosta attrezzate per camper e roulotte, rilasciata dal Comune in base all'art. 194-bis del Regolamento Edilizio e all'art. 4, comma 5, del Regolamento Comunale per la realizzazione di strutture temporanee, è legittima in quanto costituisce un utilizzo temporaneo dell'area, privo di incidenza sulla destinazione urbanistica, funzionale al soddisfacimento di un interesse pubblico prevalente, individuato dall'amministrazione comunale nell'esigenza di delocalizzare la struttura campeggistica sita nei pressi del Piazzale Michelangelo, al fine di riqualificare tale area, e di dotare in tempi brevi la città di Firenze, in attesa dell'approvazione del Regolamento Urbanistico, di aree destinate a soddisfare la domanda del turismo itinerante. Tale autorizzazione temporanea, che non determina alcuna trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, è compatibile sia con le destinazioni urbanistiche diverse da quella cui è preordinato l'utilizzo temporaneo dell'area, sia con l'assenza di destinazione urbanistica propria delle cosiddette "zone bianche". Essa, inoltre, risulta conforme alle previsioni del Piano Strutturale e del Piano di Indirizzo Territoriale, in quanto rispetta le prescrizioni dettate per la tutela delle risorse naturali e del paesaggio, come dimostrato dal rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche e dalla valutazione del rischio idraulico.