Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: L'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo su area pubblica può essere legittimamente emesso nei confronti del soggetto che ne abbia la disponibilità materiale, a prescindere dall'individuazione dell'autore dell'abuso, in quanto l'abuso edilizio costituisce alterazione permanente dell'ordine urbanistico e l'ordinanza di demolizione persegue lo scopo di ripristinare l'ordine medesimo e tutelare l'interesse pubblico leso. La destinazione pubblica del bene non determina di per sé una deroga al rispetto delle norme urbanistiche ed edilizie, essendo necessario che vi sia un titolo dell'Amministrazione che attesti la specifica volontà di adibire quel bene ad un pubblico servizio e la sua effettiva ed attuale destinazione in tal senso. Inoltre, la sottoscrizione di una convenzione tra enti pubblici avente ad oggetto servizi di interesse generale non legittima di per sé la realizzazione di opere edilizie senza il previo ottenimento del necessario titolo abilitativo da parte dell'Ente locale competente.