Il Comune ha l'obbligo di provvedere espressamente e motivatamente sulle istanze di condono edilizio presentate dai privati, entro il termine di legge, salvo i casi di manifesta infondatezza o di inerenza a procedimenti già definiti. Il silenzio serbato dall'Amministrazione comunale sull'istanza di condono edilizio, nonostante il rilascio dei pareri favorevoli da parte delle autorità preposte alla tutela dei vincoli, integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo di provvedere e la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia. L'obbligo di provvedere in capo all'Amministrazione comunale trova fondamento nei principi di buon andamento, trasparenza e legalità dell'azione amministrativa, a prescindere da una specifica previsione normativa, e non può essere eluso attraverso giustificazioni meramente defatigatorie o interlocutorie.