Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di pubblicità, deve contemperare la libertà di iniziativa economica privata con le esigenze di tutela del paesaggio e della sicurezza stradale, attraverso una valutazione comparativa e circostanziata dei diversi interessi pubblici e privati coinvolti, senza ricorrere a divieti generalizzati e aprioristici. Il diniego all'installazione di segnaletica pubblicitaria deve essere adeguatamente motivato, con riferimento alle specifiche ragioni di incompatibilità paesaggistica o di sicurezza stradale riscontrate nel caso concreto, senza potersi risolvere in una mera formula generica. Inoltre, il Comune non può introdurre nel proprio regolamento divieti assoluti e indiscriminati all'installazione di cartelli e impianti pubblicitari, in quanto ciò risulterebbe contrastante con il principio costituzionale di libera iniziativa economica privata. Pertanto, l'amministrazione comunale, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria in materia pubblicitaria, è tenuta a bilanciare in modo ragionevole e proporzionato i diversi interessi pubblici e privati coinvolti, evitando di comprimere in modo eccessivo e irragionevole la libertà di iniziativa economica, e a motivare adeguatamente i propri provvedimenti di diniego, con riferimento alle specifiche ragioni di incompatibilità riscontrate nel caso concreto.