Il provvedimento adottato dal Comandante della Polizia Municipale, che ordina ai proprietari di terreni confinanti con una strada pubblica di eseguire accertamenti e interventi di messa in sicurezza della ripa e della scarpata a seguito della caduta di pietre, deve essere qualificato come provvedimento contingibile e urgente, rientrante nei poteri extra-ordinem attribuiti al Sindaco quale Ufficiale di Governo, finalizzati alla prevenzione di pericoli per la pubblica incolumità. Pertanto, tale provvedimento non può essere adottato dal Comandante della Polizia Municipale, ma deve essere emanato direttamente dal Sindaco, in quanto l'urgenza e la finalità di tutela della sicurezza pubblica ne determinano la natura di atto contingibile e urgente, la cui adozione è riservata al Sindaco dall'ordinamento. L'atto, inoltre, ha natura provvedimentale e non meramente preparatoria, in quanto contiene un ordine imperativo rivolto ai destinatari, incidendo in modo immediato e diretto sulle loro posizioni giuridiche protette.