Il rilascio di un'area demaniale marittima in possesso di un concessionario titolare di un valido ed efficace provvedimento di concessione rilasciato dall'autorità competente (Capitaneria di Porto) non può essere disposto dall'amministrazione subentrante (Regione) senza il previo espletamento di un procedimento di autotutela, nel rispetto del principio del contraddittorio e della tutela dell'affidamento del privato. L'amministrazione non può azzerare unilateralmente il titolo concessorio in essere, anche in presenza di presunte occupazioni abusive di superfici eccedenti quelle oggetto di concessione, senza previamente contestare tali irregolarità al concessionario e senza valutare comparativamente gli interessi pubblici e privati in gioco. Il provvedimento di rilascio, adottato senza il rispetto delle garanzie procedimentali e senza adeguata motivazione, è illegittimo per violazione degli articoli 21-nonies della legge n. 241/1990 e 47 del Codice della Navigazione.