Il silenzio assenso sulla domanda di permesso di costruire, ai sensi dell'art. 20, comma 8, del D.P.R. n. 380/2001, può formarsi solo in presenza di uno strumento urbanistico vigente ed adeguato alle prescrizioni di legge, nonché di una programmazione urbanistica di dettaglio tale da non lasciare all'amministrazione alcuno spazio di discrezionalità, anche sotto il profilo tecnico. Inoltre, il rilascio del permesso di costruire è comunque subordinato all'esistenza delle opere di urbanizzazione primaria o alla previsione da parte del comune della loro attuazione nel successivo triennio, ovvero all'impegno degli interessati di procedere all'attuazione delle medesime contemporaneamente alla realizzazione dell'intervento. Pertanto, in assenza di tali presupposti, il silenzio assenso non può ritenersi formato, e l'amministrazione può legittimamente adottare un provvedimento espresso di diniego. Tuttavia, qualora l'amministrazione abbia già annullato in autotutela il presunto silenzio assenso, il ricorso avverso il successivo provvedimento di diniego diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, in quanto il titolo edilizio tacitamente formatosi è stato definitivamente rimosso dal mondo giuridico.