Il Sindaco, quale rappresentante della comunità locale, è l'unica autorità competente ad adottare ordinanze contingibili e urgenti in materia di regolamentazione degli orari di esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, ai sensi dell'art. 50, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000. Pertanto, l'ordinanza emanata dal Responsabile del Servizio dell'Ufficio Polizia Locale di un Comune, che disciplina gli orari di chiusura di tali esercizi, è affetta da vizio di incompetenza e deve essere annullata. Tuttavia, la domanda di risarcimento del danno da mancato guadagno non può essere accolta qualora il ricorrente non abbia provato in modo univoco l'esistenza, la consistenza e l'imputabilità del danno, e qualora lo stesso si sarebbe potuto evitare con l'immediata proposizione del ricorso e della domanda cautelare. Inoltre, il risarcimento non è dovuto per il periodo successivo all'adozione del provvedimento cautelare che ha sospeso l'efficacia dell'ordinanza impugnata, in assenza di un effettivo pregiudizio.