Il potere di vigilanza e controllo sull'attività edilizia in zone vincolate, attribuito ai Comuni dall'art. 27, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001, impone l'adozione di provvedimenti di demolizione delle opere realizzate in assenza dei relativi titoli abilitativi, a prescindere dalla natura del titolo edilizio ritenuto più idoneo per l'intervento (permesso di costruire o denuncia di inizio attività), al fine di ripristinare la legalità violata dall'abuso accertato. Tale potere-dovere è privo di margini di discrezionalità, essendo rivolto esclusivamente a reprimere gli illeciti edilizi in zone sottoposte a vincolo, anche qualora le opere sarebbero state assentibili con il titolo abilitativo mancante. Pertanto, la realizzazione di manufatti edilizi che mutano la tipologia e la destinazione d'uso di preesistenti comodi rurali, con la trasformazione degli stessi in appartamenti dotati di tramezzi interni, impianti, vani finestre e porta, nonché la messa in opera di opere accessorie che incidono sull'assetto esteriore dei luoghi e sulla tutela del territorio sotto il profilo paesaggistico, legittima l'esercizio del potere di demolizione da parte del Comune, a prescindere dalla preesistenza dei manufatti e dalla presentazione di una denuncia di inizio attività per interventi di manutenzione straordinaria. Il principio di indifferenza del titolo edilizio necessario per l'esecuzione di interventi in zone vincolate, elaborato dalla giurisprudenza, impone infatti l'adozione di provvedimenti repressivi degli abusi accertati, al fine di ripristinare la legalità violata, anche in caso di opere assentibili con denuncia di inizio attività prive della prescritta autorizzazione paesaggistica.