Il piano urbanistico generale, in quanto strumento di ordinato assetto del territorio comunale, non può essere impugnato dai singoli proprietari di immobili sulla base del mancato accoglimento di osservazioni volte a ottenere una destinazione edificatoria più favorevole per le proprie aree, atteso che le scelte di pianificazione territoriale costituiscono espressione di ampia discrezionalità amministrativa, sindacabile dal giudice amministrativo solo in caso di manifesta arbitrarietà, irragionevolezza o travisamento dei fatti. Tuttavia, qualora l'amministrazione comunale, in sede di esame delle osservazioni al piano, abbia operato una palese disparità di trattamento tra proprietari di aree aventi analoghe caratteristiche, accordando ad alcuni la destinazione edificatoria richiesta e negandola ingiustificatamente ad altri, tale scelta risulta illegittima per eccesso di potere e deve essere annullata. Il pregresso regime urbanistico di un'area, come la classificazione in "zona agricola a riserva", non costituisce di per sé un vincolo immodificabile, essendo rimessa all'amministrazione la facoltà di mutare le previsioni del piano regolatore generale, purché nel rispetto dei principi di imparzialità e ragionevolezza.