Il potere di pianificazione urbanistica del territorio comunale non si limita alla sola individuazione delle destinazioni e dei limiti edificatori delle zone, ma realizza finalità economico-sociali della comunità locale, nel rispetto e nell'attuazione di valori costituzionalmente tutelati. Pertanto, la finalità di sostenere l'esigenza della "prima casa" dei cittadini residenti è coerente con il potere pianificatorio dell'ente locale, in quanto misura di declinazione dello sviluppo edilizio del territorio con le esigenze abitative della comunità, evitando sfruttamenti intensivi a fini turistici che snaturerebbero l'essenza della comunità stessa. L'onere di motivazione gravante sull'amministrazione in sede di adozione di uno strumento urbanistico è di carattere generale e risulta soddisfatto con l'indicazione dei profili generali e dei criteri che sorreggono le scelte effettuate, senza necessità di una motivazione puntuale e "mirata" per ogni singola osservazione o opposizione.