L'istituto del silenzio-assenso non trova applicazione in materia di autorizzazioni per l'installazione di cartelli pubblicitari lungo le strade, in quanto il potere conferito agli enti proprietari di disciplinare tali installazioni risponde all'esigenza di garantire la sicurezza della circolazione stradale e l'incolumità di persone e cose. Pertanto, l'installazione di cartelli pubblicitari senza la prescritta autorizzazione è illegittima, a prescindere dal decorso del termine per il rilascio dell'autorizzazione stessa, in quanto la tutela della sicurezza stradale prevale sull'applicazione del silenzio-assenso. Il principio di diritto è che l'istituto del silenzio-assenso non opera nelle ipotesi in cui il rilascio dell'autorizzazione è finalizzato a garantire la pubblica sicurezza e l'incolumità, come nel caso dell'installazione di cartelli pubblicitari lungo le strade. In tali casi, l'installazione senza autorizzazione è illegittima, a prescindere dal decorso del termine per il rilascio dell'autorizzazione, in quanto la tutela della sicurezza stradale prevale sull'applicazione del silenzio-assenso. Questa regola si fonda sul combinato disposto dell'art. 23 del Codice della Strada, che disciplina l'installazione di cartelli pubblicitari, e dell'art. 20, comma 4, della Legge n. 241/1990, che esclude l'applicazione del silenzio-assenso per gli atti e i procedimenti attinenti alla pubblica sicurezza e all'incolumità pubblica.