Il provvedimento di decadenza della concessione demaniale marittima è legittimo quando il concessionario utilizza il bene in modo difforme rispetto alle modalità e ai limiti stabiliti nell'atto concessorio, senza aver preventivamente ottenuto l'autorizzazione dell'autorità concedente per la modifica delle condizioni di utilizzo. La sostituzione del concessionario senza il previo assenso dell'amministrazione competente integra un'ipotesi di inadempimento degli obblighi concessori che giustifica l'esercizio del potere decadenziale, non essendo sufficiente a legittimare la posizione del nuovo concessionario la mera tolleranza dell'amministrazione rispetto all'utilizzo abusivo del bene pubblico. L'amministrazione, nel valutare la decadenza, non è tenuta a dare comunicazione di avvio del procedimento all'originario concessionario, essendo sufficiente il contraddittorio con il soggetto che di fatto utilizza il bene in concessione al momento dell'adozione del provvedimento finale. Il mutamento delle condizioni di fatto che rende impossibile l'utilizzo del bene secondo le modalità originariamente previste non giustifica l'autonoma modifica delle condizioni di concessione da parte del concessionario, essendo necessaria l'autorizzazione preventiva dell'amministrazione competente, la cui mancata adozione legittima l'esercizio del potere decadenziale anche in presenza di una richiesta di variazione rimasta inevasa.