La realizzazione di impianti pubblicitari, anche se autorizzata ai fini dell'imposta comunale sulla pubblicità, è comunque soggetta al previo rilascio del permesso di costruire qualora, per le sue dimensioni e caratteristiche strutturali, comporti un rilevante mutamento dell'assetto del territorio. L'ordine di demolizione di tali impianti installati in assenza del prescritto titolo edilizio non necessita di una specifica motivazione in ordine all'interesse pubblico, essendo tale interesse insito nel contenuto stesso del provvedimento, né di una valutazione dell'affidamento ingenerato nel privato, in quanto nessun legittimo affidamento può sorgere in capo al soggetto che abbia realizzato l'opera in palese violazione della disciplina edilizia. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento non determina l'illegittimità del provvedimento finale qualora il privato non dimostri che, se posto in condizione di partecipare, avrebbe potuto incidere sull'assetto sostanziale degli interessi definito con il provvedimento stesso.