La comunicazione di avvio del procedimento amministrativo è un principio generale che trova applicazione anche nei procedimenti di demolizione di opere abusive, salvo che non ricorrano particolari esigenze di celerità tali da giustificarne l'omissione. La violazione di tale obbligo procedimentale, in assenza di una espressa deroga normativa, comporta l'annullamento del provvedimento finale, non potendosi ritenere che tale violazione sia stata irrilevante rispetto al contenuto dispositivo dell'atto. Il principio di partecipazione procedimentale, sancito dall'art. 7 della legge n. 241 del 1990, costituisce una garanzia fondamentale a tutela della posizione giuridica del destinatario del provvedimento, il quale deve essere messo in condizione di far valere le proprie ragioni prima dell'adozione dell'atto finale. Tale obbligo di comunicazione non può essere derogato in assenza di specifiche esigenze di celerità, che l'amministrazione ha l'onere di rappresentare e motivare adeguatamente. La violazione di tale principio generale, pertanto, comporta l'annullamento del provvedimento finale, non potendosi ritenere che tale vizio procedimentale sia stato irrilevante rispetto al contenuto dispositivo dell'atto.