La revoca dell'autorizzazione all'esercizio di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande è legittima quando, nonostante precedenti provvedimenti sanzionatori, si verifichino ripetuti episodi di illegalità all'interno o nelle pertinenze del locale, tali da configurare un contesto di grave compromissione dell'ordine e della sicurezza pubblica, anche in assenza di una diretta responsabilità del titolare dell'esercizio. L'autorità amministrativa può legittimamente adottare il provvedimento di revoca ai sensi dell'art. 19, comma 4, del d.P.R. n. 616/1977, in combinato disposto con l'art. 10 del R.D. n. 773/1931 (T.U.L.P.S.), quando il locale sia divenuto abituale luogo di ritrovo di soggetti pericolosi e vi siano stati numerosi episodi di illegalità, quali arresti di avventori, rinvenimento di sostanze stupefacenti, inosservanza di prescrizioni amministrative, nonostante precedenti provvedimenti di sospensione della licenza, senza che il titolare abbia adottato misure idonee a prevenire il perdurare di tali situazioni. In tali casi, la revoca risulta proporzionata e giustificata, anche in assenza di una diretta responsabilità del gestore, in ragione dell'obiettiva compromissione dell'ordine e della sicurezza pubblica derivante dalla gestione del locale.