Il Comune ha l'obbligo di adottare un provvedimento espresso in esito alla richiesta del privato di adeguare gli strumenti urbanistici al divieto di incremento dell'edificazione a scopo residenziale previsto dalla legge regionale, entro il termine perentorio stabilito dalla stessa legge. In caso di inerzia del Comune, il privato può ricorrere al giudice amministrativo per ottenere l'adozione del provvedimento, e il giudice può nominare un commissario ad acta per sostituirsi all'amministrazione inadempiente. Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che l'amministrazione comunale ha il dovere di concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza del privato, adottando un provvedimento espresso entro i termini di legge. Il mancato adempimento di tale obbligo da parte del Comune configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorso del privato al giudice amministrativo per ottenere l'adozione del provvedimento richiesto. Il giudice, in tal caso, può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inerzia, nominare un commissario ad acta per sostituirsi all'amministrazione inadempiente. Ciò al fine di assicurare il rispetto del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 della Costituzione.