Il giudice amministrativo, in sede di giudizio di ottemperanza, è tenuto a dichiarare l'obbligo dell'amministrazione di dare esecuzione al giudicato formatosi su una sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro, anche in assenza di spontanea esecuzione da parte della stessa. Qualora l'amministrazione persista nell'inadempimento, il giudice può nominare un commissario ad acta con il compito di provvedere al pagamento delle somme dovute, entro un termine perentorio, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione inadempiente. In tali casi, il giudice deve altresì disporre la corresponsione di una penalità di mora, calcolata in misura pari agli interessi legali sulla somma dovuta, a decorrere dal giorno della comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento, fino all'effettivo soddisfacimento del credito o all'insediamento del commissario ad acta, in quanto tale istituto assolve una finalità sanzionatoria e non risarcitoria, volta a stimolare l'adempimento dell'amministrazione. La previsione legislativa della penalità di mora in misura pari agli interessi legali, anche in presenza di condanne pecuniarie derivanti da un contenzioso seriale, non può essere considerata manifestamente iniqua, in quanto realizza un equo contemperamento degli interessi del creditore e del debitore pubblico.