La modifica della sagoma e della volumetria di un edificio, realizzata attraverso una denuncia di inizio attività (DIA), integra gli estremi di una nuova costruzione, anziché di una ristrutturazione edilizia, con la conseguente necessità di rispettare le norme sulle distanze legali tra costruzioni previste dall'art. 9 del D.M. 1444/1968. Infatti, il concetto di ristrutturazione edilizia, come definito dalla normativa nazionale e recepito dalla disciplina urbanistica locale, non consente modifiche della sagoma e della volumetria dell'edificio, anche se l'edificio risultante può essere in tutto o in parte diverso dal precedente. Pertanto, l'intervento realizzato mediante DIA, che comporta un significativo innalzamento del livello di gronda e un aumento di volumetria, deve essere qualificato come nuova costruzione, con l'obbligo di rispettare le distanze legali, anche laddove la normativa regionale sul recupero dei sottotetti preveda la possibilità di un modesto aumento di volumetria. In tal caso, la DIA deve essere considerata illegittima per violazione della disciplina sulle distanze.