La mancanza di una valida ed efficace dichiarazione di pubblica utilità delle opere da realizzare e di urgenza ed indifferibilità dei relativi lavori, comporta l'illegittimità dell'occupazione dei suoli privati da parte della pubblica amministrazione, integrando un fatto materiale illecito generatore di danno ingiusto. Tuttavia, in assenza di un idoneo titolo previsto dalla legge, l'amministrazione può comunque procedere all'acquisizione coattiva del bene privato utilizzato per scopi di interesse pubblico, mediante l'adozione di un apposito provvedimento di acquisizione ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, previo riconoscimento di un indennizzo al proprietario commisurato al valore venale del bene, oltre al risarcimento del danno per il periodo di occupazione senza titolo. Il giudice amministrativo, nell'esercizio dei propri poteri equitativi, può ordinare all'amministrazione di adottare tale provvedimento di acquisizione, con conseguente liquidazione del relativo indennizzo e risarcimento, anche in sede di ottemperanza della sentenza.