La presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) non è idonea a legittimare interventi edilizi che risultino in concreto difformi rispetto al titolo edilizio precedentemente rilasciato, in quanto la SCIA presuppone la sussistenza di una situazione di fatto corrispondente a quella dichiarata. Pertanto, in presenza di opere realizzate in assenza di titolo o in difformità rispetto al titolo edilizio pregresso, l'amministrazione può legittimamente adottare i provvedimenti sanzionatori previsti dalla normativa, senza la necessità di procedere preventivamente all'annullamento degli effetti della SCIA. Ciò in quanto la SCIA, in tali casi, risulta inidonea a produrre effetti, non corrispondendo la situazione di fatto a quella dichiarata. L'amministrazione, inoltre, non è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento sanzionatorio, trattandosi di attività vincolata, salvo che l'apporto collaborativo del privato possa incidere sul contenuto del provvedimento. Ai fini della valutazione della legittimità degli interventi edilizi, l'amministrazione deve compiere una valutazione complessiva degli stessi, senza limitarsi a un'analisi atomistica, essendo rilevanti anche le modifiche alla struttura portante dell'edificio, anche in assenza di incrementi volumetrici. Infine, l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale dell'immobile abusivo deve essere limitata all'area di sedime degli specifici abusi contestati, salvo adeguata motivazione in ordine alla necessità di estendere l'acquisizione all'intera proprietà.