La sospensione sine die dell'attività imprenditoriale, disposta dall'autorità amministrativa sulla base di un unico sopralluogo e senza adeguata istruttoria e motivazione, viola il principio di proporzionalità e il diritto di difesa del titolare dell'attività. L'amministrazione, prima di adottare tale misura, è tenuta a svolgere ulteriori accertamenti per verificare la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto, nonché a motivare in modo esaustivo il provvedimento, indicando le ragioni per cui ha ritenuto insufficienti la documentazione esibita e le dichiarazioni rese dall'interessato. Il provvedimento di sospensione, infatti, pur essendo previsto dalla legge, non costituisce un atto dovuto, ma ha natura discrezionale, con la conseguente applicazione delle garanzie procedimentali e dell'obbligo di motivazione, a tutela del diritto di difesa e dell'attività economica del privato.