Il vincolo paesaggistico imposto su un'area non comporta automaticamente il divieto assoluto di edificazione, ma impone all'autorità competente di valutare la compatibilità dell'intervento progettato con i valori paesaggistici tutelati, tenendo conto delle caratteristiche specifiche del vincolo e del contesto in cui l'opera si inserisce. Tale valutazione deve essere effettuata in modo concreto e non astratto, considerando la possibilità di adottare prescrizioni limitative o mitigative che consentano di conciliare le esigenze di tutela paesaggistica con le aspettative edificatorie riconosciute dagli strumenti urbanistici. Il giudizio di incompatibilità paesaggistica può essere espresso solo dopo aver verificato l'impossibilità di realizzare l'intervento con modalità costruttive, scelte di materiali e colori, o interventi di mitigazione, tali da consentirne l'inserimento armonico nel contesto tutelato. L'autorità competente è tenuta a motivare adeguatamente il proprio provvedimento, con riferimento specifico ai valori paesaggistici tutelati dal vincolo, senza limitarsi a considerazioni di carattere generale o al mero richiamo di direttive regionali.