Il Questore può disporre la sospensione della licenza di un esercizio pubblico, anche in assenza di responsabilità diretta del titolare, qualora l'esercizio costituisca un pericolo per l'ordine pubblico, la moralità pubblica e il buon costume o la sicurezza dei cittadini, in ragione della presenza abituale di persone pregiudicate o pericolose al suo interno. Tale misura, di carattere cautelare e non punitivo, mira a tutelare beni giuridici di primario rilievo, la cui compromissione può pregiudicare l'ordinato svolgimento della vita della comunità, prevalendo sugli interessi del gestore dell'esercizio. Pertanto, il Questore può legittimamente disporre la sospensione della licenza di un esercizio pubblico qualora, nonostante precedenti provvedimenti sanzionatori, lo stesso continui ad essere abitualmente frequentato da soggetti con precedenti penali o comunque pericolosi per l'ordine e la sicurezza pubblica, a prescindere dalla responsabilità diretta del titolare nella gestione dell'esercizio.