Il diritto di proprietà privata su un'area non soggetta a vincoli di indisponibilità non può essere limitato dall'amministrazione comunale attraverso l'adozione di provvedimenti di demolizione di opere edilizie realizzate dal proprietario, in assenza di una preventiva e adeguata istruttoria procedimentale che consenta al proprietario di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni. L'amministrazione comunale, prima di adottare un provvedimento di demolizione, è tenuta a verificare la natura giuridica dell'area e il titolo di proprietà del soggetto interessato, nonché a garantire il rispetto del principio del contraddittorio e della motivazione del provvedimento, al fine di evitare violazioni del diritto di proprietà e dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa sanciti dalla Costituzione. Il proprietario di un'area privata non soggetta a vincoli di indisponibilità può legittimamente realizzare opere edilizie senza necessità di preventive autorizzazioni comunali, salvo il rispetto delle norme urbanistiche ed edilizie vigenti, e l'amministrazione non può ordinarne la demolizione senza una adeguata istruttoria e motivazione del provvedimento.