Il Comune non può subordinare il rilascio dell'autorizzazione per l'adeguamento di un passo carrabile esistente alla realizzazione di una strada parallela, senza aver previamente accertato, mediante adeguata istruttoria e motivazione, che l'intervento proposto non garantisca requisiti di sicurezza e fluidità della circolazione stradale. L'art. 22, comma 9, del Codice della strada prevede che l'ente proprietario della strada possa imporre la realizzazione di opere accessorie, come strade parallele, solo qualora l'accesso, per le sue caratteristiche, non assicuri tali requisiti di sicurezza e fluidità. Pertanto, in assenza di una puntuale valutazione in tal senso, il Comune non può legittimamente condizionare l'autorizzazione all'adeguamento di un passo carrabile preesistente alla realizzazione di una strada parallela, dovendo invece valutare la maggiore sicurezza derivante dall'intervento proposto, anche in considerazione della sua ubicazione su rettilineo con totale visibilità. Inoltre, l'art. 45 del Regolamento di esecuzione del Codice della strada, che prescrive distanze minime tra accessi, non si applica agli accessi preesistenti, ma solo ai nuovi accessi. Pertanto, il Comune non può opporre il mancato rispetto di tali distanze per negare l'autorizzazione all'adeguamento di un passo carrabile già esistente.