La dichiarazione di pubblica utilità di un'opera pubblica complessa, contenuta in un accordo di programma che conferisce al relativo piano urbanistico esecutivo il valore di strumento urbanistico esecutivo, non richiede l'indicazione dei termini di efficacia ai sensi dell'art. 13 della legge n. 2359 del 1865, in quanto la durata massima dell'efficacia della dichiarazione di pubblica utilità è già determinata dalla previsione, contenuta nell'accordo di programma stesso, del termine di dieci anni per il completamento dell'intervento. Pertanto, l'omessa fissazione di tali termini nell'atto di espropriazione non determina l'illegittimità derivata di tale atto, in quanto l'efficacia temporale della dichiarazione di pubblica utilità è già definita nell'accordo di programma, il quale, attraverso la sua approvazione e la conseguente attribuzione di valore di strumento urbanistico esecutivo al piano particolareggiato, ha conferito carattere di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza alle opere in esso previste. Inoltre, le disposizioni dell'accordo di programma contenenti la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera sono rese conoscibili nelle forme rituali degli atti generali di programmazione, sicché l'eventuale violazione delle garanzie partecipative procedimentali può essere fatta valere solo con l'impugnazione tempestiva di tali atti, mentre il primo atto che deve essere individualmente notificato al privato è il decreto di occupazione del fondo.