L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato a seguito di istanza di parte, mediante l'adozione di un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro il termine previsto dalla legge, senza necessità di apposita diffida. Il mancato esercizio del potere decisorio da parte dell'Amministrazione competente configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'Amministrazione di provvedere e la fissazione di un termine perentorio entro cui adottare il provvedimento conclusivo. L'Amministrazione non può sottrarsi all'obbligo di pronunciarsi sull'istanza, adducendo il mancato rispetto da parte del privato della procedura stabilita, quando risulti comunque che l'istanza sia stata tempestivamente presentata al soggetto individuato come suo referente. In tali casi, eventuali negligenze o mancanze nell'iter procedimentale sono imputabili all'Amministrazione, che non può far ricadere sul privato le conseguenze del proprio inadempimento. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'Amministrazione di concludere il procedimento avviato, adottando un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro il termine previsto dalla legge, al fine di garantire la certezza dei rapporti giuridici e il rispetto del diritto di difesa del privato. Il mancato esercizio del potere decisorio da parte dell'Amministrazione competente, pertanto, integra una violazione di legge, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo di provvedere e la fissazione di un termine perentorio entro cui adottare il provvedimento conclusivo.