Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, ha il potere di nominare un commissario ad acta per assicurare l'esecuzione del giudicato amministrativo, qualora l'amministrazione rimanga inadempiente all'ordine di provvedere precedentemente impartito dal giudice. Il commissario ad acta, in sostituzione dell'amministrazione inadempiente, è tenuto a provvedere sull'istanza del ricorrente entro il termine assegnato dal giudice, con oneri a carico dell'amministrazione soccombente. Tale potere del giudice amministrativo di nominare un commissario ad acta costituisce uno strumento essenziale per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa, impedendo che l'inerzia o il rifiuto dell'amministrazione di dare esecuzione al giudicato possano vanificare l'accertamento giurisdizionale. La nomina del commissario ad acta rappresenta pertanto un rimedio necessario per assicurare l'attuazione concreta del decisum giudiziale e scongiurare il rischio di una giustizia meramente apparente, realizzando così il principio costituzionale del giusto processo e del buon andamento della pubblica amministrazione.