La realizzazione di nuovi manufatti edilizi, anche qualora possano essere qualificati come pertinenze sotto il profilo civilistico, richiede il previo rilascio del titolo edilizio necessario. La qualifica di pertinenza urbanistica è infatti applicabile soltanto a opere di modesta entità e accessorie rispetto ad un'opera principale, quali ad esempio i piccoli manufatti per il contenimento di impianti tecnologici, ma non anche a opere che, dal punto di vista delle dimensioni e della funzione, si caratterizzino per una propria autonomia rispetto all'opera cosiddetta principale e non siano coessenziali alla stessa, di tal che ne risulti possibile una diversa e autonoma utilizzazione economica. In sostanza, a differenza della nozione civilistica di pertinenza, ai fini edilizi un manufatto può essere considerato una pertinenza quando è non solo preordinato ad un'oggettiva esigenza dell'edificio principale e funzionalmente inserito al suo servizio, ma è anche sfornito di un autonomo valore di mercato e non incide sul "carico urbanistico" mediante la creazione di un "nuovo volume". Pertanto, la realizzazione di opere edilizie che, per dimensioni e funzione, presentino una propria autonomia e identità rispetto all'edificio principale, non può essere qualificata come pertinenziale e richiede il previo rilascio del titolo edilizio, a prescindere dalla pendenza di una domanda di condono edilizio relativa all'edificio principale. Inoltre, il mutamento di destinazione d'uso, con riduzione degli spazi destinati a parcheggi, può essere assentito in sede amministrativa solo quando risulti che non si incide nella misura minima degli spazi destinati a parcheggio, come imposti dalla legge. Infine, la realizzazione di opere edilizie in aree sottoposte a vincoli di inedificabilità assoluta o di necessario previo parere paesaggistico, rende palesemente irrilevanti le eventuali censure di tipo formale e procedimentale, in quanto la natura vincolata del provvedimento di demolizione ne determina la legittimità.