Il piano di localizzazione delle aree pubbliche per l'installazione di chioschi, approvato dal consiglio comunale sulla base di una proposta formulata dal responsabile dell'area tecnica, rientra nell'ampia discrezionalità dell'amministrazione comunale, sindacabile dal giudice amministrativo solo nei casi di evidente illogicità, irragionevolezza o errore di fatto. La mancata sottoscrizione della proposta da parte del responsabile di un'altra area non incide sulla legittimità del piano, essendo sufficiente che l'approvazione sia avvenuta dall'organo competente, il consiglio comunale, sulla base di una proposta proveniente dall'ufficio tecnico e corredata del parere di regolarità tecnica. Analogamente, la direttiva sindacale per l'individuazione delle aree rientra nei poteri di indirizzo del vertice comunale e non impedisce al consiglio di adottare una diversa determinazione. Nell'esercizio della discrezionalità pianificatoria, l'amministrazione può legittimamente privilegiare l'interesse pubblico alla localizzazione dei chioschi rispetto a disagi individuali di singoli cittadini, purché la scelta non risulti manifestamente irragionevole o illogica. La destinazione a parcheggio di un'area pubblica non preclude la possibilità di insediare un chiosco, in quanto tale utilizzo non ne modifica la destinazione d'uso primaria.